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一张蓝图干到底(新时代 新气象 新作为)-中青在线

  1. 添加时间:2018-01-13
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  “以前办建设工程规划容许证,交表、交资料得跑多少个部门。当初,填一份表、交一次材料,两个工作日就把证办下来了。”三亚市政务核心,前来办事的海南西沙诺丽生物科技有限公司工作人员林海直呼“爽快”。

  2015年6月起海南试点“多规合一”改造,主体功能区规划、生态保护红线规划、城镇体系规划、土地利用总体规划、林地掩护利用规划以及大陆功能区划等6类规划,统合到《海南省总体规划(空间类2015?2030)》。

  一个总规,一张蓝图,多个局部联动,一个平台审批,改变的不仅仅是审批效率。按照党的十九大“动摇废止所有不合时宜的思维观点跟系统机制弊端”恳求,海南始终深刻省域“多规合一”改革,确保一张基于新发展理念的蓝图干到底。

  划定生态红线,包庇绿水青山

  “这下好了,打算红线判断了湿地范围,再也不怕被平坦了。”海口市龙华区新坡镇仁里村村民阿德说,多少年前,政府有关部分计划将仁里村的湿地纳入土地平坦,手机开奖现香港最快开奖现场,民众不乐意,提出保留湿地。2017年,依照“多规合一”请求,仁里村的湿地划入生态保护红线,实行生态修复,村民心里悬着的石头落了地。

  党的十九大对新时代生态文明建设作出新的重要部署,提出实现生态保护红线、永恒基本农田、城镇开发边界三条操纵线规定工作。海南“多规合一”改革,以资源环境承载力为硬约束,确定生态优先发展策略,将全省重要生态功能区、生态敏感区域和脆弱区域划入生态保护红线,全省陆域面积的33.5%、近岸海域面积的35.1%划在生态保护红线内。

  “中部中心区永远停止新建外销房地产名目,到2020年全省开发边界内建设用地范畴不超过3667平方公里,开发边界范围面积总跟不超过全省陆域面积的15%。”海南省规划委员会主任丁式江说。

  “多规合一”改革把原来各行其是的城乡规划、土天时用规划等整合在一张蓝图上,各部门、各市县在空间布局上形成了统一的目标,避免了规划“打架”。2017年12月15日,海南两条横跨5个市县、波及用地约1万亩的高速公路同时动工。“从名目启动到正式动工,只用了7个月,若在以前至少需要两年。”海南省交通运输厅综合规划处负责人告诉记者,一张蓝图上清楚地标定哪些地块是生态红线、基本农田、规划林地、饮用水水源保护地等,项目规划时据此公平避让,审批明显提速。

  “‘多规合一’试点两年多来,全省共化解和消除规划抵牾、重叠图斑72.1万块,面积1587平方公里。”海南省规划委员会总规划师刘钊军说,“一规之下”,海南的发展线路图更明白、更清楚了。

  用好“指挥棒”,调解优化考核办法

  “一张蓝图”明白了,就怕“规划规划,墙上挂挂”。谁来管,怎么履行,是个大问题。

  “一些市县重经济发展、轻环境保护,热衷于搞‘短平快’的速效政绩工程,财政过分依靠房地产,房地产企业指到哪儿,政府规划跟到哪儿,鼓了钱袋、毁了生态。”2017年12月23日,中央环保督察组向海南反馈见解时提及的这一问题,引发关注。

  如何确保一张基于新发展理念的蓝图落地?

  海南省委书记刘赐贵日前指出:“只有转变原有‘指挥棒’,新发展理念、高品德发展要求才能落地生根,生态破省的优势才华更好发挥。调剂优化考察评估方式势在必行。”

  2017年底,海南省委、省政府印发《海南省市县发展综合考核评估暂行措施》,2018年正式实行。根据《海南省主体功效区规划》,香港2017年168开奖现现,新的考核评价方法将全省19个市县划分为五大类,分两个平台实施差别化考核,取消了保亭、陵水、乐东等12个市县的GDP、工业、固定资产投资考核。

  “不考核GDP,有利于咱们更从容地做好党的十九大提出的履行城市振兴策略大文章。”琼中县县委书记孙?表示。琼中地处海南中部生态核心区,县委、县政府正以全域游览理念和政策引导支持城市发展黎族特色民宿旅行。

  管好“一张蓝图”,其余相关配套改革也在一直深入。

  2017年6月,海南成立全国首个省级规划委员会,主要职能是海南空间类总体规划的编制、管理和督察。截至目前,17个市县规划委员会已挂牌成破并逐步发展日常工作。省规委建立了全省同一的空间规划治理信息平台,并与省发改委等13个厅局、澄迈等13个市县联通。

  督察正长出钢牙利齿。2017年7月,海南启动生态维护红线专项督察,截至11月20日,已实现整改图斑424块,对遵法违规举动予以行政处罚97宗,罚款金额2238.4万元;刑事立案24宗,涉案27人。

  《 公民日报 》( 2018年01月11日 03 版)

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